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东汉王朝建立之时，邓禹功绩并不好为何位列功臣之首？
邓禹的地位，是因为他与光武帝关系非同一般，他是刘秀的知己、心腹，情如兄弟。
昆阳之战后，由绿林军把持的更始政权害死刘秀的哥哥刘縯，刘秀也被闲置。直到王莽灭亡后，刘秀才被外放去镇抚河北。
邓禹是刘秀的粉丝，骑着马追到邺县，追上了刘秀。刘秀问邓禹：“你大老远跑来干什么呢？难不成你想当官，想当官我也不能擅自任用你啊。”邓禹笑道：“我并不是想当官。”刘秀颇为不解，又问道：“要是你不想当官，那你想做什么？”作为南阳人，谁人不知道刘縯、刘秀两兄弟的传奇故事呢？邓禹答道：“我只希望你的威德加于四海，邓禹自当效微薄之力，能留下功名于竹帛史册。”
两人秉烛夜谈。邓禹把心里话掏出来说，他分析道：“更始帝不过是平常之才，诸将也是平庸之辈，他们的志向就是捞取财物。如今天下群雄并起，四分五裂，分崩离析。公有赫赫之功，向为天下人所折服，不如广揽英雄，收拢人心，立高祖之业，救万民之命。以公的才能，平定天下，指日可待。”
邓禹这番话，说到刘秀的心窝里了。从此之后，刘秀将邓禹视为知己、心腹。
刘秀谋求在河北发展时，突然爆发了王郎称帝的事件。王郎政权通缉捉拿刘秀，刘秀与邓禹等人开始亡命天涯。在许多危险关头，都是邓禹豁出命相保。比如出逃蓟县时，城门已经关闭了，邓禹、冯异拿着刀斧，硬是砸开城门，刘秀这才得以脱身。
刘秀对邓禹非常器重，在称帝之前，他就派邓禹为前将军，领兵两万西进，窥视关中。
更始政府派大将军樊参率数万人马渡过黄河，进攻邓禹。敌众我寡，邓禹临危不乱，从容应战，在解县南郊与樊参展开大战。更始军队遭到迎头痛击，大将军樊参在战斗中被击毙，更始军队再次一败涂地。气急败坏的更始政府集结十余万军队，在绿林军首领王匡、成丹的率领下，恶狠狠地杀向邓禹，希望以此一役消灭这支窥视关中的刘秀兵团。
王匡下令对邓禹的兵营发动进攻。邓禹知道王匡恃着人多势众，必定会前来破营，故而早早选定了有利地形，将精兵埋伏于两侧。王匡的十万大军逼近邓禹营地，可是却迟迟没见邓禹出兵迎战，他傲慢地认为对手已经吓破胆了。在更始军队接近营垒时，只听得战鼓声擂响，埋伏在两侧的伏兵突然杀出，凭借有利地形，果断地向更始军队发起反攻。以少战多，邓禹剑走偏锋，以奇兵制胜。此役更始兵团大败，王匡麾下大将刘均、杨宝等人均被邓禹军所杀，王匡落荒而逃。
在帮助光武帝刘秀打江山的众多功臣中，功绩最显著的有28位，这便是所谓的“云台二十八将”，而在28位大功臣当中，排名首位的则是大司徒邓禹。那么，邓禹是何许人也？他都有哪些骄人的功绩？
邓禹是刘秀在太学中的同窗好友，在后者招抚河北期间投效，为其提出“延揽英雄，务悦民心，立高祖之业，救万民之命”（见《后汉书·卷十六》）的总体战略，帮助他建国称帝，时在建元元年（25年）。刘秀称帝后，将邓禹的功劳定为第一，进拜他为大司徒（即丞相），并命他率军收复故都长安，降服赤眉军。此时，邓禹年仅24岁。
邓禹率军进入关中后，鉴于赤眉军的势力虽然很强大，但由于军纪不整、作风粗暴，经常劫掠地方，由此迫使百姓们纷纷出逃，时间一长难免会陷入缺粮的困境，彼时再攻取长安，将好比探囊取物般容易；但如果现在进兵，很可能会遭遇挫折。所以邓禹为避免无谓的牺牲，便决定攻略上郡、北地、安定三郡，以形成对长安的外围包围圈。
所以，尽管有光武帝的屡屡催促，邓禹还是坚持自己的计划（“以关中未定，而禹久不进兵，下敕...禹犹执前意。”引文同上），将军队分为三股，自己率主力平定北地，第二支负责攻取上郡诸县，第三支则由将军冯愔、宗歆分领，负责防守枸邑。邓禹的战略设计本来很合理，但却被一次突发事件搅乱。
这里是不请自来的守仁君
首先，二十八将并没有进行严格意义上的排名。
汉明帝追思光武帝刘秀，就把和刘秀一起打天下的二十八个功劳特别大的将军画像放在南宫云台。并没有做什么排名。
明面上没有排名，但是记载的时候总得有个先来后到吧，所以就有了云台二十八将的排名。
要论战功，排名前十位的都差不多，刘秀平天下打了那么多仗，每位将军都有自己不可磨灭的贡献。要论名望，恐怕没人能超过冯异和马援。但是伏波将军马援因为和汉明帝有亲，所以避嫌没入云台二十八将之列。大树将军冯异是一个你可以绝对放心把后背交给他的人，邓禹经略关中无果，还是冯异替他收的场，但是因为冯异早逝，也只排第七位。
那为什么邓禹能被安排到第一位呢？
首先，邓禹和刘秀关系不一般，刘秀早在京师学习时就和邓禹相识，并且关系莫逆。刘玄继位后，多少人都推荐邓禹去刘玄那当官，但是邓禹死活就是不去。一听说刘秀在河北打拼，马上就去投奔刘秀了。守仁君认为，一来邓禹这人有眼光，知道刘玄不成事。二来当年的友谊邓禹也是没有忘记的。
其次，邓禹在刘秀事业刚起步时投奔刘秀，可以算得上是元老级人物了。虽然当时刘秀身边早就有以吴汉，耿弇为首的上谷，渔阳突骑。但是上谷，渔阳两地突骑并不能算是刘秀的嫡系军队，他们是吴汉，耿弇从北地带出来的，他们听从的是吴汉等人的命令，因为吴汉等人听刘秀，他们才可以被刘秀驱使。刘秀虽然手握精锐，实则是孤家寡人。但是邓禹到来后，很快就给刘秀招募了数千人的嫡系队伍，这帮人才是刘秀的底气。
其三，邓禹在在相当长的时间里，担任的一直是刘秀的智囊， 他给刘秀提了几条很宝贵的建议，非常具有战略眼光，可以说是刘秀的指路明灯了，其重要性，不亚于高祖之张良，昭烈之诸葛。后来刘秀放邓禹自领一军去经略关中，虽然邓禹给搞砸了，但是这并没有影响邓禹在刘秀心目中的位置。
其四，邓禹不光和刘秀关系好，他和刘秀儿子的关系也不一般。刘庄继位后，那么多元勋，为什么偏偏让邓禹当太傅，对邓禹还非常尊敬，邓禹病重时几次去照看。要知道云台二十八将可是刘庄搞的。他对邓禹这种态度，不得不让人在排名时好好考虑一下。
邓禹，字仲华，是东汉初期的人物，他和刘秀的关系很好，邓禹追随刘秀之后，为刘秀建立东汉立下汗马功劳，虽然他也曾几次交战失利，但并没有影响到他整体的功绩，而且还是受到刘秀的恩宠和信任。
在刘秀登基为帝后，邓禹被封为大司徒，爵位为高密侯，邓禹去世后，谥号为元侯。同时邓禹在东汉的云台二十八将中位列首位。
那邓禹为什么能位列功臣之首呢？
首先，邓禹虽然曾有几次交战失利的现象，但却没影响到他在刘秀建立东汉过程中立下的功劳。
而邓禹之功除了军功外，还有就是治理之功，就如西汉开国功臣萧何一样，萧何虽然冲锋陷阵、带兵打仗很少，但萧何善于治理、安抚百姓，他给刘邦治理的大后方，是刘邦非常坚实的后盾力量。因此在楚汉相争时，刘邦虽屡败于项羽，但刘邦却能很快东山再起，这主要是萧何之功。而邓禹不仅有军功（虽然他有过交战失利的情况，但却不能否定他的军事能），而且还善于安抚百姓。
邓禹提出的招贤纳士、安抚百姓、救百姓于危难的策略深受刘秀的认可，再则刘秀也把邓禹比如萧何，可见邓禹的地位和功绩，不是一般将军以一战一城之功所比的。
其次，邓禹知人，在开始的时候，更始帝登基，当时很多人建议邓禹去更始帝那里效力，但邓禹认为更始政权不能成事，最终邓禹反而投向了当时势力还不是很大的刘秀。因为他看出刘秀的能力，绝非更始帝所能比的。可见邓禹知人的能力。
在当时刘秀账下的将领任用情况，刘秀也经常会询问于邓禹，而邓禹推荐的人才，都是名副其实有能力之人。因此刘秀认为邓禹知人。更加受到刘秀的器重。他也举荐了不少人才。
最后，邓禹在刘秀建立东汉的过程中功劳很高，他不仅是一个将军，而且还很有智谋，他也曾为刘秀出谋划策，和刘秀一起运筹帷幄之中、决战千里之外。
因此邓禹不仅被刘秀比作萧何，又有点像张良，虽然在打仗上他有过失利，但胜败乃兵家常事，因此并不影响到他军事方面的成就。
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